高速公因养护成本将长期收费 公养护费用成热点话题

　　交通运输部今年6月份发布的《2014年全国收费公统计公报》显示，截至2014年底，中国公总里程达到446.39万公里，其中收费公里程占比为3.64%。累计建设投资总额61449亿元，债务余额38451.4亿元。2014年全国收费公通行费收入3916亿元，支出5487.1亿元，收支缺口达1571.1亿元。而在11年到13年，收支缺口分别为323亿元、566亿元、661亿元。

　　巨额亏损从何而来?交通运输部公局副局长王太认为，原因包括正常还债阶段还本付息支出增长，以及债务规模的不断增加：到去年底，全国收费公债务余额高达3.8万多亿元。而债务规模大，则与收费公资金需求巨大及“贷款修”的资金筹集方式密不可分。如此大的缺口，自然需要填补，相关部门表示，在我国公网中，占公总里程97%左右的普通公是主体，占公总里程3%左右的以高速公为主的收费公是补充。“无论是收费高速公，还是特许经营高速公在收费期结束后，都会进入养护期继续收取养护费用，所以高速公将长期收费。”

　　有人提出质疑，因为在2009年起开征的燃油税含有养费，高速公又单独收取养护费，这不是重复收费吗?国家行政学院教授王伟表示说：“车购税、燃油税、高速通行费三者支出范围并不一样，没有重复收费问题。”，燃油税含有的养税用于普通公养护等方面，不含高速公。

　　那么，未来的高速公经营收费结束后，将会进入养护期收取养护费用，“应该比经营费低!”但是，能低多少呢?既然高速公长期收费基本已成定局，大家关注的焦点是公的养护成本。

　　公的养护是一项漫长的工程，交通事故、自然灾害都很容易导致公受损。国家将公收费时限从还清债务扩大到养护和管理阶段，主要原因是现在公债务越滚越大，加上每年公的收入支出不平衡，如果不延长收费期限并增加养护和运营收费，则公债务将继续扩大，而其最终将由全体负担。

　　如何有效降低公养护成本呢?相关部门人士表示，通过“开源节流”的方式缓解收支缺口，在“开源”通运输部公局副局长王太列出举措：加大财政投入、吸引社会资本、调整收费期限和标准。“节流”包括控制规划，降低建设、养护运营、融资等成本。

　　谈到公养护修补，河南汇能桥有关专家认为：“对公初期病害进行有效预防和治理，可以有效延长公使用寿命，降低公成本!”一位公局的领导说：原先断板面换板要4800多元，用汇能桥的SC型混凝土修补料只要1000左右就可以了。“未来高速公想要降低成本，高科技新型材料会得到广泛使用!”对于致力道养护高科技材料研发的企业来说，是一次机遇。

　　“任何国家都没有真正意义的免费公。”王伟表示，全球公交通资金来源大致有两种：一种由财政负担，资金来自税收;另一种由道使用者负担。“‘谁用、谁受益、谁付费’的用者付费原则更好体现了公平。”

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