3月24日，中国发展高层论坛2018年会在举行，在主题为“中国四十年”的分组会上，全国社保基金理事会理事长楼继伟回顾了中国40年，并总结出了6个方面的经验： 第三，选择了正确的顺序，从农村突破，拓展到轻工业，再到各个行业，市场逐步繁荣丰富，极大改善了人民的生活。 第四，调动了地方的积极性，形成地方竞争格局，这种做法有利有弊。在的早中期形成了利大于弊的发展驱动格局。 第五，与市场的关系处理得好。重视管理市场向市场经济职能的，特别是1994年的配套。 第六，对政策取向及时纠偏。1988年严重通胀后，带来回归管制的倾向，1992年等小平南方谈话及时遏制了这个趋势。 楼继伟还分析了中国和苏联的转型出现截然相反结果的原因。他认为，首先是两国面临的条件不同。中国不是完全的苏联式的计划经济。中国在1956年初就确定了中国计划经济的改良，和分权结合，沿海和内地的关系等。因此，中国的体制不至于过度。 第二，中国不受既得利益影响，使所有人受益，达到了帕累托改进。苏联却处处受阻，难以突破，是对既得利益集团的。 第三，中国在“”后要重建经济体系。在当时的条件下，计划经济是行不通的，对苏联式经济要调整的共识也达成，的任务是要进行重构。 第四，中国还有市场经济的记忆，中国和资本主义尾巴没有完全隔断过。而苏联经过斯大林时期一遍一遍的整肃，到前已有两代人经历了高度的计划经济。 第五，的思想非常重要，认准市场不是计划经济和市场经济的本质区别，苏联缺乏像这样的担当和远见。 谈我们40年，我们为什么这样发展？我想这很难讲，我用一个参照系做一个中苏的比较。40年来中国发生了翻天覆地的变化，实现了从站起来、富起来的历史性转折，了强起来的历史新征程。但是我们比一下前苏联，我们同是社会主义大国，都是计划经济向市场经济转型，我们两国截然相反，中国了国富民强的康庄大道，前苏联却陷入了联邦，经济大幅度衰退，苏共这样的悲惨境地。纠其原因，我认为首先是两国面临的条件不同，我说六个方面的不同： 我们建国之后学习苏联不久，我们逐步认识到苏式计划经济体制的确立在中国这个体制行不通。1956年初的《论十大关系》就确立了具有中国特色的改良的计划经济道，核心内容是与分权的结合，发挥中央和地方两个积极性，同时就如何处理重工业和农业的关系，经济建设和国防建设的关系，以及沿海和内地的发展关系等做出了明确且符合实际的判断，这使得中国的体制不至于过度。 “”后期派在后已经被清理。因此，不受既得利益影响，全国人民，使所有人受益，而没有人受损，形成了事实意义上的帕累托改进。反观苏联当时也谋求，但是由于存在的既得利益集团，处处受阻，难以推进。结果当时苏联就提出了机械工业优先这样一个方针，实际上是对既得利益集团和官僚机构的。 经过“”，大多数人意识到，在当时的经济条件下，计划经济是行不通的。虽然并没有明确提出建立市场经济，但是就苏式计划经济体制必须改掉这一点已经形成了共识，苏联走不通。长期形成了完整的国民经济体系，的任务是要对其进行重构，难度远远大于中国。 苏联在1925年新经济政策终止之后，经过斯大林时期一遍一遍的整肃，到时前苏联已有两代人经历了高度的计划经济。而我们建国后，割资本主义尾巴从来没有断过，这也说明我们的资本主义尾巴也从来没有割干净过。 小平同志主政后，他面对正反两方面的冲击久经，按照实践是检验真理的唯一标准，鼓励大胆创新，坚定的促进，认准计划和市场不是社会主义和资本主义的本质区别。在保持稳定的基础之上，集中精力抓。而在苏联，领导人缺乏小平同志那样的担当和领导能力。 第六，强有力的领导不，与时俱进，不断改善、完善自己，并保持包容、的心态和的初心。 苏联失败之后，很多人总结，重要的原因是苏共已经没有这个初心，只为一小撮官僚利益集团服务。 尽管其间有一定的起伏，但总的看是市场导向，价格是的，重视对产权和契约的保护，并不断提升法制化水平。 从沿海地区开发，外资投资到全国开发，从外资仅限于来料加工出口到利用两个资源、两个市场，国内的市场和资源全面对外资。从经济项下的资本货物的过渡到资本项目可兑换等等，中国以的姿态全面接受国际规则，拥抱全球化，的步伐逐步加快，并且有力的促进了。 从农村突破，进而拓展到轻工业，再扩展到各个行业，市场是逐步繁荣丰富，这样的顺序极大改善了人民的生活，为自己开辟了道。 我们高度重视制度建设，重视市场管理向市场经济职能的。特别是1994年的配套，基本上建立了市场经济的宏观管理架构。 1988年出现严重通胀后实行治理整顿，采取加强管控，带来的回归行政管制的倾向。针对这一苗头，1992年小平同志的南巡讲话及时遏制了这个趋势，并推动党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济的目标。 这是六个方面我们什么做对了。目前来看，高度分权的地方无序竞争，国家治理不到位形成的弊端日益，追求高投入、高消耗式的经济数量型增长，不重视经济社会发展的包容性和可持续性，带来的投资效率下降，生态恶化，分配公平性下降，福利承诺不可持续，风险高企等一系列问题。对此，我们审时度势，适时提出了转变经济发展方式，实现五个统筹。特别是党的以来，以习同志为核心的做出了经济发展步入新常态的战略判断，着力推进经济高质量发展，推动国家治理体系和治理能力现代化，绘就了崭新的蓝图。十九大报告进一步做出了2020年到中叶分两步走的战略部署，规划了建成社会主义现代化强国，实现国家治理体系和治理能力现代化的宏伟目标。站在历史起点上，我们的径是清晰的，任务是明确的，只要认认真真地完成开务，脚踏实地的沿着既定道前进，我们的前景是的，我们的目标一定能够实现。
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